中新網1月22日電2014年伊始,中共公佈的“中央一號文件”再次聚焦“三農”問題。法國《歐洲時報》22日評論稱,在中國這樣一個人口大國,農業的基礎地位以及糧食安全的重要性,具有不可替代性。當前,中國改革再出發,能否抓住進一步解決“三農”問題的根本,極有可能成為這一輪改革成敗的關鍵點,而2014年的“中央一號文件”正嘗試給出正面答案。
  文章說,“把飯碗牢牢端在自己手上”,如果說這是“中央一號文件”屢次聚焦“三農”問題背後的宏大意涵,那麼當局的操作往往還具有當下意義。這一次印發的“中央一號文件”也不例外。
  實際上,關於當前的中國糧食問題、“三農”問題,並非不存在疑問。第一個疑問便是,既然糧食已經連續10年增產,既然土地調查的結果是耕地面積有所增加,那麼是不是應該調整一下堅持了多年的18億畝耕地紅線;第二個疑問則是,隨著農耕人口結構的巨大變化以及中國城鎮化的加速,“誰來種地”成為很多人心中的問號;第三個疑問是,年年都提出要解決“三農”問題,也從側面折射出這一問題的解決存在不小的難度,那麼破解“三農”問題的核心障礙何在,恐怕是必須要面對的。
  這份題為《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》的“中央一號文件”,涉及內容主要包括完善國家糧食安全保障體系、強化農業支持保護制度、建立農業可持續發展長效機制、深化農村土地制度改革、構建新型農業經營體系、加快農村金融制度創新、健全城鄉發展一體化體制機制、改善鄉村治理機制。
  文章指,由此不難看出,今年的“中央一號文件”中,“完善國家糧食安全保障體系”被放在了第一位。如此設計,再次說明當前已在實施的基礎規則、底線思維不會改變,並且要在制度層面得到進一步保障。儘管糧食連年增產、耕地面積也有增加,但也應看到,隨著人口增加、飲食結構改善,中國未來的糧食需求將呈快速增長態勢,壓力仍然存在,特別是農產品需求的增長速度要明顯快於供給的增長速度,導致供求缺口將進一步擴大。
  另一方面,今年的“中央一號文件”也深深地刻上了中國新一屆領導集體“全面深化改革”的烙印。2013年中國當局完成了全面深化改革的總體部署,2014年被視為貫徹落實相應部署的起始之年。在這份印發的“中央一號文件”中,關於改革、創新的表述並不鮮見,並且涉及政策、土地、市場、金融、治理等“三農”問題的方方面面,是對上述第二個疑問、第三個疑問具體而有效的回應。
  三十多年前,以“中國農民獲得土地承包經營權”為代表的創舉,開啟了中國的改革大幕,也促使中國糧食增產、農民增收,為中國之後的發展與穩定提供了重要支撐。當前,中國改革再出發,能否抓住進一步解決“三農”問題的根本,極有可能成為這一輪改革成敗的關鍵點,而2014年的“中央一號文件”正嘗試給出正面答案。  (原標題:華報:今後誰來種地?“一號文件”回應三大疑問)
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